中共甘肃省委甘肃省人民政府关于做好二〇二二年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见

（二〇二二年二月十八日）

　　做好2022年全省“三农”工作，要认真落实《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，更好发挥“三农”压舱石作用，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。全省上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，贯彻落实中央农村工作会议精神，按照省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚决扛起粮食安全和耕地保护政治责任，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，大力实施强县域行动，加快推进乡村产业转型升级，扎实推进三产融合、四化同步、城乡统筹，稳步有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

　　一、全力抓好粮食和重要农产品供给

　　（一）毫不放松粮食生产。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保今年粮食播种面积稳定在4000万亩以上、产量保持在1200万吨以上。扩大春小麦播种面积。大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。推进黄河流域和河西灌区农业深度节水控水，大力发展以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业。建设国家级旱作农业示范区和粮食安全产业带。

　　（二）稳步扩大大豆和油料作物种植面积。加大耕地轮作补贴奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，推广大豆玉米带状复合种植技术，确保今年种植面积达到30万亩。在稳定油菜籽、胡麻、油橄榄等种植面积的基础上，依靠科技提高单产增加总产，提高食用油自给率。积极开展盐碱地种植油料作物试验示范。

　　（三）保障“菜篮子”产品生产供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，能繁母猪稳定在65万头左右，防止生产大起大落。继续保持牛羊存出栏两旺势头，增加牛羊肉供给量，加快推进甘南等牧区草原畜牧业转型升级试点示范。稳定水产养殖面积，抓好渔业生产。大力发展高原夏菜，扎实推进以戈壁生态农业为主攻方向的设施蔬菜基地建设，提高蔬菜供给和应急保障能力，尽可能为全国蔬菜保供多作贡献。

　　（四）合理保障农民种粮收益。健全农民种粮收益保障机制，调动产粮大县种粮积极性，让农民种粮有利可图。落实玉米大豆带状复合种植补贴政策，稳步扩大粮食作物农业保险覆盖面。加大产粮大县奖励力度，创新粮食产销区合作机制。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮种好粮。聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体，以农业机械为主抓手，大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。

　　（五）统筹做好重要农产品调控。健全农产品全产业链监测预警体系，建立农产品供需信息发布制度，分类分品种加强调控和应急保障。深化粮食购销领域监管体制机制改革，开展专项整治，依法从严惩治系统性腐败。加强智能粮库建设，强化粮食库存动态监管，促进人防技防相结合。严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工。做好化肥等农资生产储备调运，促进保供稳价。坚持节约优先，实施粮食节约行动，深入推进产购储运加消全链条节粮减损，强化粮食安全教育，反对食物浪费。指导支持农民科学储粮。

　　二、持续强化现代农业基础支撑

　　（六）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当。跟踪落实跨省域补充耕地国家统筹管理办法。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。巩固提升受污染耕地安全利用水平。稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。制定和落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。

　　（七）加快推进以高标准农田为主的农田水利建设。多渠道增加投入，全年建设高标准农田360万亩，其中建设高效节水灌溉面积80万亩。将高标准农田建设与高标准产业基地建设、高效节水灌溉、梯田宜机化改造、撂荒地整治、耕地占补平衡、落实跨省域补充耕地政策等统筹规划、同步实施。加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。深入实施水利“四抓一打通”，抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好现有水资源，加快推进引洮供水二期骨干、古浪县生态移民暨扶贫开发黄花滩调蓄供水工程建设，持续推进甘肃中部生态移民扶贫开发供水、引洮供水二期配套城乡供水等项目建设，加快白龙江引水工程前期工作。推进昌马、景电、引大入秦等大型灌区现代化灌区建设，实施中小型灌区续建配套与改造，优先将大中型灌区建成高标准农田。积极挖掘潜力增加耕地，支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地，支持在戈壁、沙滩、荒漠等适宜地区发展集成多种设施农业技术的现代丝路寒旱农业，扩大农业生产的可能性边界。分类改造盐碱地，支持盐碱地产业示范区建设。支持干旱半干旱地区国家农业高新技术产业示范区建设。积极开展第三次土壤普查试点。

　　（八）全面实施种业振兴五大行动。坚决打好种业翻身仗，加快由种业大省向种业强省转变。实施种质资源保护利用行动，完成农业种质资源年度普查任务，加快农作物种质资源库（圃）和畜禽种质资源场（区）建设，开展种质资源鉴定、评价和利用，挖掘创制一批抗旱抗寒抗病、优质高产的种质资源和基因资源。实施种业创新攻关行动，推进肉羊、肉牛、玉米、马铃薯、蔬菜等生物育种，实行“揭榜挂帅”，建立政产学研用联动机制，按照储备一批、启动一批、鉴定验收一批的推进路径，力争2022年育成“平凉红牛”“河西肉牛”“天华美利奴肉羊”“定西马铃薯种薯”等新品种（品系），积极培育高产优质、籽粒机收的突破性玉米品种和粮饲兼用青贮玉米新品种。实施种业基地提升行动，坚持育繁推一体化，抓好振兴河西国家玉米制种基地建设，新建和提升玉米制种基地20万亩、马铃薯良种基地30万亩，建设5万亩高标准瓜菜制种基地。继续落实制种大县奖励政策，积极争取增加国家级制种大县和良种繁育基地县。积极推广生猪三元杂交、牛冻配改良、肉羊三级二元杂交模式，加快畜禽良繁基地建设步伐。实施种业企业扶优行动，以建设具有较强竞争力的育繁推一体化种业集团为目标，推进优势企业和优质基地相结合，通过贷款贴息等方式，支持优势种业企业承担种业科技攻关和国家种子基地、现代种业产业园、现代种业提升工程等项目建设。加大种业品牌培育推广力度，扩大影响力和覆盖面。实施种业市场净化行动，贯彻落实种子法等法律法规，实行实质性派生品种制度，强化种业知识产权保护，加强冻精等畜禽遗传物质监管，依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。

　　（九）强化农机装备研发和集成推广应用。聚焦农业机械关键薄弱环节、丘陵山区和设施园艺小型机械、特色作物高效专用机械等短板弱项，推进产学研结合，加大农机装备工程化协同攻关，力争较短时间内在玉米去雄剥皮、中药材种植、马铃薯收获、畜禽粪污全程机械化收集处理等领域实现突破。坚持走农机农艺相结合的路子，加大小麦、玉米、马铃薯、中药材等现代农机装备和现代农业技术集成应用水平。严格落实国家新一轮农机购置补贴政策，探索开展重大品种研发与推广后补助试点，通过累加补贴等方式，支持新型经营主体提升农机装备水平，增强农民合作社、家庭农场、农机服务公司等的服务功能，大幅度提升小麦、玉米、马铃薯、中药材全程机械化作业，加大畜禽粪污机械化示范推广力度。

　　（十）加快发展现代设施农业。充分利用戈壁、沙滩、荒漠等不适宜传统耕作的土地，在不破坏生态环境的前提下，大力发展以戈壁农业为主的现代设施农业。因地制宜发展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施农业。推进制苗育苗工厂化设施建设。鼓励发展新型生态循环设施养殖。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术推广应用。

　　（十一）有效防范应对农业重大灾害。加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度。修复水毁灾损农业、水利基础设施，加强河道治理、沟渠疏浚和水库、泵站建设及管护。加强防汛抗旱应急物资储备。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，加大低温冻害、春旱、夏伏旱等防范力度，增强极端天气应对能力。加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。做好人兽共患病源头防控。加强外来入侵物种防控管理。加强中长期气候变化对农业影响研究。