天水市清水县积极推行村干部小微权力“清单+风险点”模式，切实厘清村干部权力边界，划清责任范围，肃清不正之风，实现了权力职责清单化、规范用权透明化、监督问责常态化，推动村干部权力在阳光下运行。

    一是厘清权力边界，实现权力职责清单化。在深入调研，广泛征求意见建议的基础上，县纪委监委、县委组织部、县财政局、县民政局等13个部门单位，召开专题会议研究，逐行业逐部门厘清村级组织和村干部权力及边界，对村干部依法依规承担的各项小微权力和服务事项进行分类梳理，制定了《清水县村干部小微权力清单》，对每个事项的范围进行界定，对关键环节进行提醒，涉及事项涵盖了事关群众切身利益的各个方面。小微权力清单以条目的形式，将村干部“小微权力”细化为集体管理事项（即：重大决策、采购和工程建设、财务管理、阳光村务、集体资产）、便民服务事项（即：入党和组织关系接转、宅基地办理、惠农政策、其他服务）、人事任用事项等三大类21项，并绘制了《村干部“小微权力”事项办理流程图》，进一步明确了村干部权力运行流程，让村级组织和村干部权力运行有据可依、有章可循。

    二是划清责任范围，实现规范用权透明化。在制定“小微权力”清单及流程图的基础上，针对三大类21项“小微权力”，深入分析研究各项权力运行过程中可能出现的风险，提出了与各项权力对应的风险点109个，为全县18乡镇260个行政村编制下发《清水县村干部“小微权力”清单及风险点》278套，进一步规范了村级权力的运行“轨道”，确保村干部用权不再“任性”。将村干部小微权力“清单+风险点”管理制度纳入村干部教育培训计划，利用党员大会、村民代表大会、“主题党日”等多种形式，对三大类21项村干部“小微权力”及风险点逐类逐项进行讲解，促使村干部真正掌握“小微权力”清单内容，营造学清单、知风险、慎用权的良好氛围。在全县各行政村扎实开展“群众考干部，干部晒作为”问政活动，通过乡村干部向群众述职，群众现场向干部提问，充分发挥“考”和“晒”的推动作用，以考促改、以晒促建，倒逼基层干部转变作风，进一步规范村干部用权行为。

    三是肃清不正之风，实现监督问责常态化。建立权力清单运行监督机制。一方面广泛接受党员群众监督，通过公开栏公示、醒目位置张贴、印制发放宣传单、网站公示等渠道，公开“小微权力”清单、办理流程图、风险点以及举报电话等，引导村民了解“小微权力”运行过程。目前，共计张贴公示1028份，印制发放宣传单10859份，制作“小微权力清单”及运行流程宣传栏，及时公布举报电话，畅通群众反映渠道，增强工作透明度，使“小微权力清单”制度走进百姓心中，让群众在办事过程中，充分享有知情权和监督权，进一步实现了对村级事务办理的全程监督，提高村级行政服务的透明化和规范化水平。另一方面，结合基层实际，制定出台村干部“五要十不准”行为规范，扎实开展村级组织党风廉政建设巡查，从严从实加强村干部日常管理，促使村干部扎根基层、履职尽责。将村务监督委员会监督引入“微权力”运行的具体过程，实现对村干部小微权力及风险点监督全覆盖。建立健全村干部重大事项报告制度、村务工作督查制、村干部年度述职评议和绩效考核等制度体系，将违反清单制度问题纳入村干部重点问责内容，形成可检查、可监督、可追溯的村级权力运行体系，给村干部戴上履职尽责“紧箍咒”，真正实现让权力在阳光下运行。